Ресурсно-индексный метод (РИМ): что изменилось и как считать смету по-новому

С 25 февраля 2024 года все 85 регионов Российской Федерации перешли на применение ресурсно-индексного метода. Для объектов, сметная стоимость которых определяется в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, РИМ стал основным методом расчёта по новым проектам.

Переход потребовал заменить привычную ФСНБ-2020 новой базой ФСНБ-2022, перейти от укрупнённого индексирования стоимости к расчёту отдельных ресурсов и научиться работать с данными ФГИС ЦС. Изменилась не только сметно-нормативная база, но и сам порядок формирования стоимости строительства.

Чем РИМ отличается от базисно-индексного метода

При базисно-индексном методе применялись единичные расценки в уровне цен на 1 января 2000 года. В расценке уже была сформирована стоимость работы: оплата труда, эксплуатация машин, оплата труда машинистов и материалы. Для перевода стоимости в текущий уровень использовались соответствующие индексы.

При ресурсно-индексном методе расчёт выполняется через строительные ресурсы, необходимые для производства работ: затраты труда рабочих и машинистов, время эксплуатации машин и механизмов, материалы, изделия, конструкции и оборудование. Каждый ресурс выделяется в локальной смете отдельно. Его количество определяется по сметной норме и проектному объёму, а стоимость — по данным ФГИС ЦС и ФСНБ-2022.

При РИМ локальная смета формируется сразу в текущем уровне цен. Отдельного итогового пересчёта всей сметы одним индексом не производится.

Из чего складывается стоимость при РИМ

Порядок расчёта установлен Методикой определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России от 4 августа 2020 года № 421/пр.

Стоимость строительных ресурсов включает оплату труда рабочих (ОТ), оплату труда машинистов (ОТм), эксплуатацию машин и механизмов (ЭММ), материальные ресурсы (М) и оборудование (ОБ).

Потребность в ресурсах рассчитывается по сметным нормам и проектным объёмам:

Если расход материала в норме не указан и зависит от проектного решения, его количество принимается по проектной или иной технической документации. При наличии оснований учитываются нормативы трудноустранимых потерь и отходов.

Что входит в ФСНБ-2022

• ГЭСН — нормы на строительные работы;
• ГЭСНр — нормы на ремонтно-строительные работы;
• ГЭСНм и ГЭСНмр — нормы на монтаж и капитальный ремонт оборудования;
• ГЭСНп — нормы на пусконаладочные работы;
• ФСБЦ-2022 — базисные цены на материальные ресурсы и оборудование;
• ФСЭМ-2022 — базисные цены на эксплуатацию машин и механизмов.

Базисные цены в ФСБЦ-2022 и ФСЭМ-2022 установлены по состоянию на 1 января 2022 года. В новой базе отсутствуют привычные сборники ФЕР и отдельные сборники цен на оплату труда, погрузочно-разгрузочные работы и перевозку грузов. Текущие цены на оплату труда и транспортные услуги размещаются во ФГИС ЦС.

Какие сведения берём из ФГИС ЦС

Для расчёта ресурсно-индексным методом во ФГИС ЦС размещаются действующая редакция ФСНБ-2022, текущие цены на оплату труда, эксплуатацию машин, материалы и оборудование, цены на перевозку и погрузочно-разгрузочные работы, а также индексы по группам однородных строительных ресурсов.

Данные выбираются для конкретного субъекта Российской Федерации, ценовой зоны и квартала. Применение сведений другого региона или ценовой зоны приводит к неверному расчёту, даже если сметная норма подобрана правильно.

Для загрузки цен удобно использовать сплит-форму — сводную таблицу, в которой отражаются код и наименование ресурса, текущая и базисная цены, группа однородных строительных ресурсов и соответствующий индекс. Если для ресурса установлена текущая цена, применяется она. При отсутствии текущей цены используется базисная цена в уровне 1 января 2022 года и индекс ГОСР.

Краткий алгоритм составления сметы РИМ

1. Настроить расчёт — выбрать регион, ценовую зону, квартал, актуальную редакцию ФСНБ-2022 и ресурсно-индексный метод в сметной программе.
2. Загрузить данные — скачать сплит-форму с сайта ФГИС ЦС и загрузить в программу текущие цены и индексы по кодам ресурсов.
3. Сформировать состав работ — принять объёмы по проектной документации и подобрать нормы ГЭСН с учётом технологии производства работ.
4. Проверить ресурсы — проанализировать состав машин, механизмов и материалов по каждой норме, добавить проектные и неучтённые ресурсы.
5. Определить стоимость — применить текущие цены ФГИС ЦС, а при их отсутствии — базисные цены ФСБЦ-2022 или ФСЭМ-2022 и индексы ГОСР.
6. Обосновать отсутствующие цены — если ресурс нельзя оценить по данным ФГИС ЦС и ФСНБ-2022, провести конъюнктурный анализ по Методике № 421/пр.
7. Учесть дополнительные затраты — проверить перевозку, погрузку, разгрузку, заготовительно-складские расходы, накладные расходы и сметную прибыль.
8. Проверить результат — сформировать ресурсную ведомость, выделить ценообразующие ресурсы и проверить цены, коды, индексы и отсутствие задвоенных затрат.

Что остаётся на стороне сметчика

Сметная программа выполняет математический расчёт и загружает нормативные данные, но не проверяет соответствие сметы проекту. Она не может определить, верно ли выбрана норма, учтены ли все работы, соответствует ли материал проектному решению и обоснована ли его замена.

После загрузки цен необходимо сформировать ресурсную ведомость и проверить ценообразующие ресурсы. Особого внимания требуют нулевые и аномально высокие цены, ресурсы без индекса, несопоставленные коды, оборудование по конъюнктурному анализу и транспортные затраты.

РИМ делает структуру стоимости более прозрачной и позволяет учитывать разную динамику цен отдельных ресурсов. Точность расчёта при этом по-прежнему зависит от качества проекта, корректности объёмов, обоснованности выбранных норм и внимательности специалиста.

Частые вопросы

Нужно ли пересчитывать смету одним индексом в конце расчёта?

Нет. При ресурсно-индексном методе локальная смета формируется сразу в текущем уровне цен, поэтому отдельного итогового пересчёта всей сметы одним индексом не производится.

Что делать, если по ресурсу нет текущей цены во ФГИС ЦС?

Применяется базисная цена в уровне 1 января 2022 года и индекс по группе однородных строительных ресурсов. Если ресурс нельзя оценить ни по данным ФГИС ЦС, ни по ФСНБ-2022, проводится конъюнктурный анализ по Методике № 421/пр.

Можно ли взять цены соседнего региона, если по своему данных нет?

Нет. Данные выбираются для конкретного субъекта Российской Федерации, ценовой зоны и квартала. Применение сведений другого региона или ценовой зоны приводит к неверному расчёту, даже если сметная норма подобрана правильно.

Остались ли в новой базе сборники ФЕР?

Нет. В ФСНБ-2022 отсутствуют привычные сборники ФЕР, а также отдельные сборники цен на оплату труда, погрузочно-разгрузочные работы и перевозку грузов. Текущие цены на оплату труда и транспортные услуги размещаются во ФГИС ЦС.

Как часто нужно проверять редакцию ФСНБ-2022?

Перед составлением каждой сметы. База регулярно дополняется, и изменения могут затрагивать шифры норм, состав работ, перечень ресурсов и базисные цены.